此外值得注意的是，天津还将排污费征收标准平均由每公斤0.83元调整为7.82元，提高9.5倍。

三是制订天然气利用的全局性规划。据卓创资讯估算，热力供暖每蒸吨每小时消耗天然气80立方米左右，若全国供暖锅炉改造一半，带来的需求增长就超过50亿立方米/年。

去年11月，国家发改委针对煤改气连发3道紧急通知，要求煤改气项目不能一哄而上，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设，各地要对煤改气及今后几年天然气供需情况进行摸底调查。这从一个侧面反映出煤改气所面临的气短困境。二是持续深化天然气价格形成机制改革。业内人士认为，在我国天然气严重供不应求的情形下，应对煤改气进行科学规划，既要加快天然气资源的开发利用以及价格机制的进一步理顺，也应加快煤炭资源清洁化利用技术的研发应用，适时、适度、适量地推进燃气产业发展。没有政府的财政支持，推行效果难免大打折扣。

此后，各地纷纷出台相关细则，提出将全面整治燃煤小锅炉，加快了推进工商业煤改气的进程。以浙江省绍兴市为例，在《绍兴市人民政府办公室关于加快推进印染企业煤改气工作的通知》中，对于因自身原因导致未按规定时间完成改造的企业，将实施停产整治：环保部门收回企业二氧化硫排污权，依法严格监管，电力、水务部门分别实施停水停电，待企业完成煤改气整治后恢复供电、供水。一位参与事故调查的专家向记者透露，水厂自流沟周边的土壤和浅层地下水中含有很高浓度的苯，具体的浓度限值目前还不便透露，但可以确定的是污染物并不仅仅是苯，而是与石油化工有关的多种污染物，即苯系物。

4月11日，兰州威立雅主动向当地政府部门通报了苯超标一事，符合《生活饮用水卫生标准》相关规定。这一说法得到了上述调查组专家的证实。不只是苯？几乎所有的污染矛头均指向苯含量超标，但内情并非如此简单。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》，国家水专项属于其中设立的16个重大科技专项，旨在为中国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑，也是新中国成立以来投资最大的水污染治理科技项目，总经费概算300多亿元。

4月13日晚，兰州市政府公布了初步查明的苯污染原因：两次事故泄漏的渣油和消防污水渗入自流沟，导致局部自来水苯含量超标。同时提及2006年之后兰石化的多次爆炸事故，及其可能对自来水厂产生的风险危害。

这是当日兰州市政府在其网站显著位置挂出的公告。比如环保部、住建部、卫计委这些与水相关的管理部门在突发事件中的职能和责任如何认定，没有详细的条例规定，容易形成多头管理，但出了事没人负责的局面。张晓健提醒说，此类属于生命线的公共服务领域在推进权属改革时，一定要有所选择和监控，政府如果急于甩包袱，系统性风险就会最终演变为突发事故。他表示更多潜在的污染物确实存在。

在管道更换方面，需要依照特许经营权合同办事，如果政府不协调解决拆迁费用问题，企业无计可施。张晓健曾参与国家水专项中自来水厂应急处置技术体系研究与示范的研究。住建部系统相关人士对《财经国家周刊》记者表示，兰州411事件看似突发事件，实则存在可以预防的系统性风险。傅涛表示，类似的隐瞒事件不少，而外资或合资水企在一些管理方法上更严格。

清华大学环境学院饮用水安全研究所教授张晓健则提及另一种情况，即水厂出售给私企后的安全隐患。中国水网总编傅涛认为，应该重视地方政府在此事件中的监管缺位责任。

我们的水厂基本上都是按照国家标准的最低限制在运行。这两类物质虽然不在饮用水106项检测指标内，但此标准在106项之外列举了30种污染物参考指标及限值，其中就包含石油类和多环芳烃。

此事也促使时任环保总局局长解振华引咎辞职。法国威立雅集团在2007年高溢价收购兰州自来水厂45%股权后，依据特许经营权合同拥有30年的经营权和部分产权。张晓健当时作为住建部饮用水应急技术处理专家参与了事故处理。张晓健表示，国家应该建立相应的强制性细则，使地方政府有法可依地建立适应当地的水质监测标准，而不是一刀切。所谓自来水厂，其功能仅仅是抽水、供水，没有依据国家标准进行必要的净化处理，也没有投放过任何药剂。所谓苯系物，是指甲苯、二甲苯等苯系化合物，它们都被世界卫生组织确定为致癌物质。

张晓健认为，对兰州这样的化工城市来说，如苯系物质存在较大的污染风险，就应将其归到日常监测范畴。各地方政府和水厂也缺乏对水安全的主动防范意识。

在遇到水源污染的情况下，该企业也没有任何应对能力。上述调查组专家表示，之所以此次事件的公告中仅公布了苯超标，是因为苯这个指标很敏感。

记者了解到，目前环保部派往兰州的调查人员及专家均已返回，但截至发稿时，更详细的调查结果仍未发布。而另两位接近或参与此事调查的专家则认为应该只有苯。

松花江事件发生时，专家组根据理论和经验，现场做实验，最终决定用投放粉末活性炭的办法来吸附大量的硝基苯污染物。根据约定，相关经费由课题组支付，但水厂必须完成一份能力建设报告，即前述兰州水源报告。兰州水源报告还明确指出：水厂自流沟已运行50多年，两侧一级保护区内不仅有化工厂，还有民房，充斥大量生活垃圾，建议迁出。此次兰州检测出苯指标超标20倍，但很难断定其他苯系物是否仍在安全范围内。

记者调查得知，由于自流沟上面居住着贾家堡村的300户居民，拆迁成本预计高达8亿9亿元，因此拆迁和管道更换一直久拖未决。兰州水污染背后，究竟还有哪些漏洞待堵，多少警示可循？住建部系统相关人士在接受《财经国家周刊》记者采访时说，看似一次突发事件，实则存在可以预防的系统性风险。

该报告的主要完成方为兰州威立雅今日长缨在手，何时缚住苍龙？厉行法治，厉行环保，则污染可治，美丽中国可期。

对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，规定承担连带责任。因为环保法牵涉面甚广、争议较多，这次修法破例进行了第四次审议才得以通过。

同时，新法还规定：符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。如若它能够在执法层面切实落地，则我国面临的环境危机必将得以化解。4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法将于明年1月1日施行。至此，这部中国环境领域的基本法，完成了25年来的首次修订。

这也让环保法律跟上了时代，开始服务于公众对依法建设美丽中国的期待。其具体规定是：领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职。

三是个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮，背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容，对此新《环境保护法》将拿保护伞开刀。这意味着，非法偷排、超标排放、逃避检测等行为，违反的时间越久，罚款越多。

习近平总书记曾强调指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将引咎辞职。